Kurum İçi Dolu Kadroya Sürekli Görevlendirme Yapılabilir Mi?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 99 Seri Numaralı Tebliğ, Sayıştay Denetim Raporları ve Danıştay Kararları bir arada değerlendirildiğinde, dolu bir kadroya vekaleten ya da tedviren sürekli görevlendirme yapılmasının yasal olarak mümkün olmadığı açıkça ifade edilmiştir.

Vekalet Görevi Nedir?

657 sayılı Kanunun 86’ncı maddesine göre:

• Memurun izin, geçici görev, disiplin cezası veya görevden uzaklaştırma gibi durumlarda işlerinden ayrılması durumunda, yerlerine kurum içinden, başka kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.
• Vekalet görevi genelde aylıksız bir şekilde yürütülür ve geçici bir çözüm niteliği taşır.

Tedvir Nedir ve Nasıl Uygulanır?

Tedvir, vekalet müessesesinden farklıdır ve şu durumlarda uygulanabilir:

1. Kadronun boş olması,
2. Boş olan kadronun vekil ya da yardımcılarla doldurulmasının mümkün olmaması.

Tedviren görevlendirme şartları:

• Boş olan bir görevin, hizmetin aksamaması adına, öncelikle ilgili kadronun yardımcıları tarafından yürütülmesi sağlanır. Eğer bu da mümkün değilse, şartlara en yakın personel görevlendirilebilir.

Dolu Kadroya Sürekli Görevlendirme Neden Yapılamaz?

• Dolu kadrolara sürekli vekalet veya tedviren atama yapılması yasal olarak mümkün değildir.
• Dolu kadronun yetki ve sorumlulukları, ancak kadro sahibinin uhdesinde kullanılabilir. Kadro sahibinin görevden alınmaması ve kadronun boş olmaması durumunda, bu yetkilerin vekil veya tedviren görevlendirilen kişiler tarafından kullanılması yasaya aykırıdır.

Yargı ve Denetim Görüşleri

1. Sayıştay Denetim Raporları:

   • Dolu bir kadroya sürekli vekalet görevi verilmesi ve bu görevin yürütülmesi hukuki olarak uygun değildir.
   • Görevin fiilen yetkisiz bir kişi tarafından yürütülmesi, yasal dayanağı bulunmayan bir durum oluşturur.

2. Danıştay Kararları:

   • Danıştay 2. Daire Kararı: (T: 05.11.2010, E: 2008/2083, K: 2010/4219)
     • Vekalet görevi için kadronun boş olması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
   • Danıştay 5. Daire Kararı: (T: 27.02.2006, E: 2004/5066, K: 2006/751)
     • Boş olan bir kadro için, ilgili personelin atanması konusunda idarenin takdir yetkisi bulunmaktadır.

Sonuç

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili düzenlemelere göre:

• Dolu bir kadroya sürekli vekalet veya tedviren görevlendirme yapılması mümkün değildir.
• Bu tür atamaların hukuki bir geçerliliği bulunmamaktadır ve Sayıştay ile Danıştay kararlarında bu durum açıkça belirtilmiştir.